界面新闻记者 | 赵孟
界面新闻编辑 | 刘海川
近日，一份疑似福建泉州的人口政策文件截图在网上流传。文件信息主要为落实三孩政策的有关工作安排，其中提到，“党员干部、各级机关、国有企业、事业单位干部要带头贯彻落实三孩政策。”这引发了公众对“变相强制”生育的担忧。
针对这份文件的真实性，界面新闻从泉州市卫健委获悉，这是一份泉州市拟出台的生育支持政策文件，但目前还处于内部征求意见阶段，尚未对外公开。因个别工作人员疏忽将其发到网上，引发热议。后期，泉州市有关部门可能依据情况适时公布。
网上流传的文件截图
泉州地处福建省东南部，依山面海，其经济增长在全国地级市表现突出。在福建省内，其经济体量长期领先。2023年，泉州全市一般公共预算总收入1018.47亿元、增长10.6%，首次突破千亿元大关，迈上历史性新台阶。
2023年泉州市国民经济和社会发展统计公报显示，2023年末泉州常住人口888.3万人，比上年末增加0.4万人。其中，城镇常住人口628.8万人，占总人口比重（常住人口城镇化率）为70.79%，比上年末提高0.75个百分点。全年人口出生率为7.43‰，自然增长率为0.11‰。年末户籍人口775.70万人，比上年末增加1.87万人。
自2021年中国实施三孩政策以来，地方落实三孩政策的具体措施就备受关注。诸如育儿补贴、购房优惠、假期照顾等不时引起讨论。这份流传的文件内容涉及人口政策和相关服务管理，从表达方式看，与各地出台的优化生育政策促进人口长期均衡发展相关文件接近。在每项任务中，还明确了包括卫健委、教育局等在内的责任单位。
该文件提到了到2035年的目标，包括促进人口长期均衡发展的政策法规体系更加完善、服务管理水平提高、生育水平适度、人口结构改善、优生优育、幼有所育服务水平与人民群众对美好生活的需要相适应、家庭发展能力明显提升以及人的全面发展取得明显进展等。
在重点任务措施部分，文件列出了三个主要方面的工作。一是组织实施好三孩生育政策；二取消生育制约措施，包括取消社会抚养费，清理不适应人口发展形势的政策文件和社会制约措施等；三是健全人口服务体系，完善“一老一小”整体解决方案，建立和完善覆盖生命周期的人口服务体系等。
总体上看，这些措施并不新鲜，但在“组织实施好三孩生育政策”部分，提及党员干部带头落实三孩政策的表述，让一些网友感到不适，有人担心其演变成变相强制生三孩。1980年9月25日，中央发布《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员共青团员的公开信》，号召所有党员、共青团员干部积极响应“一对夫妻只生育一个孩子”，这被视为中国全面推行计划生育的重要标志。
界面新闻梳理发现，此前在一些其他地方的文件中，也出现过要求党员干部带头生三孩的类似表述。比如，2023年11月，湘潭市岳塘区路口社区召开“多措并举推进‘和谐社会 全面三孩’政策宣传工作时称，“号召党员干部宣传引导好、带头落实好、自觉执行好国家的优化生育政策，为促进人口长期均衡发展作出积极贡献。”